貿易摩擦對我國不銹鋼(gang)管(guan)的出口市場帶來了直接的不利影響。在我(wo)國(guo)(guo)不銹鋼(gang)管產量、出口(kou)量快速增長以及始于美國(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際金融(rong)危機等的(de)(de)(de)大背景下，加拿大開啟了對我(wo)國(guo)(guo)油(you)井管的(de)(de)(de)雙反(fan)(fan)立案，推倒了對我(wo)國(guo)(guo)鋼(gang)管反(fan)(fan)傾銷的(de)(de)(de)多米諾第一塊(kuai)骨牌，加拿大、美國(guo)(guo)、歐(ou)盟等相繼(ji)對我(wo)國(guo)(guo)鋼(gang)管發起(qi)反(fan)(fan)傾銷反(fan)(fan)補貼調查(cha)，調查(cha)品種覆蓋了絕大部分市場，我(wo)國(guo)(guo)對這些地(di)區的(de)(de)(de)不銹鋼(gang)管出口(kou)量大幅萎縮，


  2009年我(wo)國(guo)出口量(liang)為570萬噸(dun)，較2008年的(de)(de)990萬噸(dun)驟降了(le)42.4％。目前，我(wo)國(guo)不(bu)銹(xiu)鋼管(guan)主要出口市場為中(zhong)(zhong)(zhong)東、非(fei)洲、南亞和(he)東南亞等地(di)區(qu)，南亞的(de)(de)印度(du)以及中(zhong)(zhong)(zhong)東地(di)區(qu)貿(mao)易摩擦(ca)的(de)(de)風險(xian)非(fei)常(chang)大，2017年4月海(hai)合會對我(wo)國(guo)油井管(guan)和(he)管(guan)線管(guan)發起了(le)反傾銷立案(an)，涉(she)及數(shu)(shu)量(liang)88萬噸(dun)，是近年來貿(mao)易摩擦(ca)涉(she)案(an)數(shu)(shu)量(liang)最多的(de)(de)，如(ru)果被征收反傾銷稅，對我(wo)國(guo)不(bu)銹(xiu)鋼管(guan)出口市場將(jiang)是雪上加霜(shuang)，也(ye)正因如(ru)此，所涉(she)及的(de)(de)鋼管(guan)出口企(qi)業(ye)高(gao)度(du)重視(shi)，在商(shang)務(wu)部、中(zhong)(zhong)(zhong)鋼協、鋼管(guan)分會、生(sheng)產企(qi)業(ye)共同努力和(he)多方游說(shuo)下，最終以無損害(hai)結案(an)。


進入(ru)2018年(nian)，海(hai)外對我國不(bu)銹鋼管的貿易摩擦有增無減(jian)，全年(nian)新立(li)(li)案調查7起(qi)，比2017年(nian)增加(jia)了4起(qi)，新立(li)(li)案件大幅度(du)增加(jia)。


新(xin)立(li)案(an)的案(an)件情(qing)況如下：


（1）2018年2月12日(ri)，美國(guo)對我國(guo)大口徑焊管(guan)進行雙反調(diao)查；


（2）2018年4月26日(ri)，哥倫比亞對原產于(yu)中國的(de)外徑小于(yu)等于(yu)406.4mm，碳(tan)鋼焊接管(guan)啟動反(fan)傾銷立案調(diao)查；


（3）2018年4月27日，土耳其對進口鋼鐵產品啟動保障(zhang)措(cuo)施立案調查；


（4）2018年4月10日(ri)，新(xin)西蘭(lan)對自中國進口(kou)的空(kong)心型鋼進行(xing)雙(shuang)反立(li)案調(diao)查；


（5）2018年8月(yue)9日(ri)，印度(du)對(dui)原(yuan)產于或自(zi)中(zhong)國和越南進口(kou)的焊接不銹鋼管進行(xing)反補貼(tie)立(li)案調查；


（6）2018年9月(yue)4日(ri)，歐亞經濟委員會對(dui)原產于或自中國(guo)進口的熱軋無縫(feng)鋼管(guan)產品啟動反傾(qing)銷立案調查；


（7）2018年10月11日，加拿大(da)國際貿易法(fa)庭（CITT）對包括厚鋼(gang)(gang)板、混凝土鋼(gang)(gang)筋和盤條等在內的進(jin)口鋼(gang)(gang)產品啟動保障措施立案(an)調查。


中方應訴的主要有兩方面問題。


（一）市場經(jing)濟地位


  《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)入世議定(ding)(ding)書》第15條（a）規(gui)定(ding)(ding)將在2016年(nian)12月(yue)11日到期后，我國(guo)(guo)(guo)(guo)完成了入市(shi)承諾，應該自動成為(wei)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)地(di)位國(guo)(guo)(guo)(guo)家，但美歐(ou)等(deng)部分經(jing)濟(ji)發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家不(bu)(bu)承認我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)地(di)位，使得(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業在應訴(su)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)反傾銷調查時(shi)處境極為(wei)不(bu)(bu)利，不(bu)(bu)但敗訴(su)率高，而且被裁定(ding)(ding)的(de)傾銷稅率也讓很多(duo)企(qi)業難以承受(shou)。最重(zhong)要的(de)是不(bu)(bu)承認中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)為(wei)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)判定(ding)(ding)，嚴(yan)重(zhong)背離(li)了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展的(de)現實，是不(bu)(bu)公平(ping)的(de)。


（二）應訴的(de)組織


  涉(she)及(ji)律(lv)師(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)聘(pin)請、律(lv)師(shi)費的(de)(de)(de)(de)(de)分擔協(xie)調，應(ying)(ying)訴材(cai)料的(de)(de)(de)(de)(de)及(ji)時(shi)準備，與律(lv)師(shi)、商務(wu)部、鋼鐵(tie)協(xie)會等的(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)調問(wen)題(ti)，各個應(ying)(ying)訴企(qi)(qi)業領導(dao)應(ying)(ying)給予大力(li)重視，尤(you)其(qi)在(zai)行業損害應(ying)(ying)訴方(fang)面，應(ying)(ying)更加積極獲取(qu)海外代理商，下游客戶的(de)(de)(de)(de)(de)大力(li)支持，讓他們提(ti)供更有(you)說服力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)證據，以(yi)上這些(xie)方(fang)面還略顯不足，另外，有(you)些(xie)企(qi)(qi)業雖然參(can)與了應(ying)(ying)訴，但在(zai)中途可(ke)能(neng)退出，僅考(kao)慮到自己企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)情況，沒有(you)從大局出發。這方(fang)面還是應(ying)(ying)該由鋼鐵(tie)協(xie)會組(zu)織相(xiang)關(guan)企(qi)(qi)業統一進行。