行(xing)業協(xie)(xie)會是自治、自律(lv)性組織，自律(lv)機(ji)制是行(xing)業協(xie)(xie)會最(zui)重要的(de)運行(xing)機(ji)制之一(yi)。但(dan)目(mu)前行(xing)業協(xie)(xie)會難(nan)以形(xing)成(cheng)有效的(de)自律(lv)運行(xing)機(ji)制。


  從(cong)政府層面看，要著(zhu)重(zhong)創造公平競爭環境(jing)，依法依規監管。


  從行業(ye)(ye)層面看，要(yao)著重解決的(de)體制機(ji)制問題，主要(yao)是如何實(shi)現(xian)行業(ye)(ye)的(de)有效(xiao)自律以及為行業(ye)(ye)提供準確(que)、有效(xiao)的(de)信(xin)息服務。


1. 行(xing)業協會職能有待進一(yi)步健全


  行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)是(shi)社會(hui)(hui)(hui)、經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展到一(yi)定階段的(de)(de)客(ke)觀要求和(he)必然產物，我國(guo)行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展起步較晚，且多以(yi)政府的(de)(de)附(fu)屬物身份而產生，使(shi)得本屬于(yu)行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)職能仍由政府行(xing)使(shi)，突出(chu)(chu)表現是(shi)目前(qian)政府依(yi)然掌握著(zhu)大量控制(zhi)(zhi)行(xing)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展和(he)直接管制(zhi)(zhi)企業(ye)行(xing)為的(de)(de)政策和(he)行(xing)政手(shou)段。十八屆三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)明確指出(chu)(chu)：“推進社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)明確權(quan)責，依(yi)法自治，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong)(yong)；適(shi)合由社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)提供的(de)(de)公共(gong)服務和(he)解(jie)決的(de)(de)事項，交(jiao)由社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)承擔；重點(dian)培育和(he)優先發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)”。隨著(zhu)我國(guo)經濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改革不(bu)斷深入，行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)作(zuo)為溝通政府與企業(ye)間的(de)(de)紐帶作(zuo)用(yong)(yong)必然日益加強(qiang)，應(ying)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)越(yue)來越(yue)大。


2. 行業(ye)自律機(ji)制亟待加(jia)強


  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。


3. 行業過渡分散(san)使行業自律(lv)缺乏必(bi)要(yao)的基礎(chu)條件


  在產能嚴重(zhong)過(guo)剩以及政府很難(nan)監管到位的(de)(de)情況下(xia)(xia)，就需要通過(guo)行(xing)(xing)業(ye)自律來維護正常(chang)的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)秩序。然而，由于行(xing)(xing)業(ye)集中(zhong)度過(guo)低等原因，即(ji)使是行(xing)(xing)業(ye)中(zhong)的(de)(de)骨干和大型企業(ye)，也很難(nan)代表整體行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)的(de)(de)利益訴求，在市場需求下(xia)(xia)降和企業(ye)競(jing)(jing)爭激烈的(de)(de)形勢下(xia)(xia)，容易產生企業(ye)間(jian)的(de)(de)惡性競(jing)(jing)爭，導致產品價格嚴重(zhong)背(bei)離其(qi)價值的(de)(de)現象發生。


4. 統(tong)計信(xin)息失真降(jiang)低了行業(ye)信(xin)息預(yu)警預(yu)測服務的有效性


  目前在行(xing)業統(tong)計信息(xi)(xi)方面失真現(xian)象嚴重(zhong)，存在較(jiao)多(duo)漏洞(dong)。鋼(gang)管(guan)產量(liang)統(tong)計數(shu)(shu)據(ju)與(yu)(yu)實際有(you)差距(ju)，鋼(gang)管(guan)企(qi)業實際數(shu)(shu)量(liang)不(bu)清，發(fa)(fa)展情況(kuang)不(bu)明，極大影響(xiang)了行(xing)業信息(xi)(xi)預警(jing)預測的(de)有(you)效性(xing)，而且會給企(qi)業生產經營計劃(hua)和(he)發(fa)(fa)展規劃(hua)帶來(lai)誤導。長期以(yi)來(lai)一些(xie)地區統(tong)計數(shu)(shu)據(ju)存在漏報(bao)、多(duo)報(bao)、重(zhong)復填報(bao)鋼(gang)管(guan)產量(liang)的(de)現(xian)象，一些(xie)節能環保與(yu)(yu)能耗指標數(shu)(shu)據(ju)、財務數(shu)(shu)據(ju)存在造假，統(tong)計數(shu)(shu)據(ju)不(bu)規范，人為因素影響(xiang)大，已經影響(xiang)了對行(xing)業發(fa)(fa)展狀況(kuang)的(de)判斷。


5. 行業公共性平臺建(jian)設需要進一(yi)步加強(qiang)


  希(xi)望政府(fu)部門應盡快(kuai)將屬于行(xing)業(ye)自律(lv)性(xing)方面的行(xing)政職能(neng)轉移給行(xing)業(ye)協會，并創造條件，給予政策(ce)扶持(chi)，創造行(xing)業(ye)公(gong)共性(xing)服務平臺(tai)的建設。