國家(jia)發改委5月(yue)6日對外發布了關于鋼鐵冶煉項目備案管理(li)的意見(jian)（發改產業〔2021〕594號）。
一、高度重視鋼鐵冶煉項(xiang)目備案工作
深(shen)入推進供給(gei)側(ce)結構(gou)性(xing)改革、化(hua)解鋼(gang)鐵(tie)過剩產(chan)能是(shi)黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院重大決策(ce)部(bu)署(shu)，《國務(wu)院關于(yu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業化(hua)解過剩產(chan)能實(shi)現脫困發(fa)展的(de)意見》（國發(fa)〔2016〕6號，以下簡稱(cheng)國發(fa)6號文件）明確要求“不得以任何名義、任何方式備案(an)新增產(chan)能的(de)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目”。各地區務(wu)必高(gao)度重視，令行(xing)禁止(zhi)，抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)實(shi)抓(zhua)(zhua)細項(xiang)目備案(an)各環節工作，切實(shi)將黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院決策(ce)部(bu)署(shu)落到實(shi)處。
二(er)、嚴格鋼鐵冶(ye)煉項目備案(an)管理
各地區(qu)要(yao)嚴格按(an)照國發6號文件關(guan)于(yu)加強(qiang)組(zu)織領導的有關(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)，切實履行(xing)責任，做好(hao)本(ben)地區(qu)鋼(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)(an)管理工(gong)作。要(yao)按(an)照《企(qi)業投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)核準(zhun)和(he)備(bei)案(an)(an)(an)管理條例》《企(qi)業投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)核準(zhun)和(he)備(bei)案(an)(an)(an)管理辦法(fa)》以及本(ben)意見(jian)要(yao)求(qiu)(qiu)并(bing)結合實際，完(wan)善本(ben)地區(qu)鋼(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)(an)工(gong)作制度(du)和(he)管理辦法(fa)，加強(qiang)政策宣傳(chuan)和(he)相關(guan)人(ren)員(yuan)培訓，不斷提高鋼(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)(an)(an)工(gong)作的質量和(he)水平。
在大氣(qi)污染防(fang)治重(zhong)點區(qu)域、國家(jia)生態文(wen)明試(shi)驗(yan)區(qu)、長江經濟(ji)帶、黃河流(liu)域建(jian)設鋼鐵冶煉項目(mu)(mu)，在同(tong)一省級行(xing)政區(qu)劃內實施搬遷或異地改造(zao)項目(mu)(mu)，建(jian)設地省級化解鋼鐵過剩(sheng)產能(neng)工作領導小組(zu)辦(ban)公室要組(zu)織開展專(zhuan)項論證(zheng)，對項目(mu)(mu)建(jian)設的必要性、可行(xing)性及外部條件進行(xing)科學、深入、細致(zhi)的論證(zheng)評(ping)估，防(fang)止盲目(mu)(mu)投資和無序建(jian)設。
?鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)備案(an)前，必須按規定實施(shi)產能(neng)置(zhi)換(huan)。各地區在開(kai)展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)備案(an)工作(zuo)時，須確保項(xiang)目(mu)(mu)備案(an)前已嚴格按照《鋼(gang)鐵(tie)行業產能(neng)置(zhi)換(huan)實施(shi)辦法》要(yao)求，完成項(xiang)目(mu)(mu)產能(neng)置(zhi)換(huan)方案(an)的公示(shi)、公告(gao)，并提供完成產能(neng)置(zhi)換(huan)公告(gao)的證明材料。鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)(mu)備案(an)時，備案(an)產能(neng)以產能(neng)置(zhi)換(huan)公告(gao)方案(an)確定的產能(neng)為準。
三、規范建(jian)設鋼(gang)鐵冶煉項目
建設(she)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目須滿足鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)先進工藝裝(zhuang)備水平和領先指(zhi)標要(yao)求，實現綠(lv)色化、智能化發展。采用的(de)冶(ye)煉(lian)(lian)裝(zhuang)備須符合《產業(ye)結構調整(zheng)指(zhi)導(dao)目錄》及(ji)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)相關設(she)計規范(fan)的(de)有關要(yao)求，污(wu)染物(wu)排(pai)放應(ying)達到超低排(pai)放要(yao)求。鼓勵鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目建設(she)依托(tuo)具備條(tiao)件的(de)現有鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)生產廠區(qu)集聚發展，在(zai)現有廠區(qu)建設(she)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目沒(mei)有粗鋼(gang)產能建設(she)規模限制要(yao)求。
對確有(you)必要(yao)新(xin)選址(zhi)(zhi)（指(zhi)不(bu)能與現(xian)有(you)生產廠區共用(yong)公輔設施，下同）建(jian)(jian)(jian)(jian)設的鋼鐵冶煉項(xiang)目(mu)粗(cu)鋼產能規模要(yao)求如下：沿海(hai)地區（指(zhi)擁有(you)海(hai)岸線的設區市）不(bu)低(di)于2000萬(wan)噸/年（允許(xu)分(fen)兩期(qi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，5年內全(quan)部建(jian)(jian)(jian)(jian)成，一期(qi)不(bu)低(di)于1000萬(wan)噸/年）；非沿海(hai)地區，采用(yong)高爐-轉爐長流(liu)程工藝（或(huo)高爐-轉爐長流(liu)程與電(dian)弧爐短(duan)流(liu)程相結(jie)合(he)工藝）的不(bu)低(di)于1000萬(wan)噸/年（不(bu)得分(fen)期(qi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設），采用(yong)電(dian)弧爐短(duan)流(liu)程工藝的不(bu)低(di)于200萬(wan)噸/年（不(bu)得分(fen)期(qi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設；項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)(jian)(jian)成后，擬于廠區新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)高爐-轉爐長流(liu)程的，須(xu)執(zhi)行新(xin)選址(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設的有(you)關(guan)規定）。
以上所述(shu)項(xiang)目需一次性(xing)履行產能置換手續。
四、強化鋼(gang)鐵項目備案事(shi)中事(shi)后監管
各(ge)地(di)(di)區要(yao)制(zhi)定加強已備(bei)案(an)鋼(gang)(gang)鐵項(xiang)目(mu)管(guan)理的具體措施，并(bing)及時跟蹤項(xiang)目(mu)建(jian)設進展(zhan)情(qing)況(kuang)。同時建(jian)立(li)本(ben)地(di)(di)區備(bei)案(an)鋼(gang)(gang)鐵項(xiang)目(mu)動態(tai)管(guan)理臺(tai)賬，根據(ju)(ju)項(xiang)目(mu)進展(zhan)情(qing)況(kuang)及時更新，并(bing)抄報(bao)國家發展(zhan)改革委。在項(xiang)目(mu)監管(guan)過(guo)程中發現(xian)的違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)問(wen)題，各(ge)地(di)(di)區要(yao)責(ze)成有關方面(mian)立(li)即整改，并(bing)根據(ju)(ju)相關規(gui)定嚴肅處置。鋼(gang)(gang)鐵煤(mei)炭(tan)行業(ye)化解過(guo)剩(sheng)產(chan)能和脫困發展(zhan)工(gong)作(zuo)部際(ji)聯席會議辦公室將(jiang)加強督導檢(jian)查(cha)、舉報(bao)線索核查(cha)等工(gong)作(zuo)，嚴肅查(cha)處鋼(gang)(gang)鐵冶煉(lian)項(xiang)目(mu)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行為，對嚴重違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)、影響(xiang)惡劣的，將(jiang)作(zuo)為負面(mian)典型上報(bao)國務院，并(bing)公開曝光。
自2021年6月(yue)1日起，《國家發(fa)(fa)展改革委 工(gong)(gong)業(ye)和信息化部關于(yu)(yu)完(wan)善鋼鐵(tie)產能置換(huan)和項目備案(an)工(gong)(gong)作的通知》（發(fa)(fa)改電〔2020〕19號(hao)，以(yi)下簡(jian)稱19號(hao)文件）關于(yu)(yu)暫停鋼鐵(tie)項目備案(an)的有(you)關要求(qiu)停止執(zhi)行(xing)，備案(an)建設(she)鋼鐵(tie)冶煉項目按本(ben)意(yi)見要求(qiu)執(zhi)行(xing)。19號(hao)文件生效（2020年1月(yue)24日）前，已(yi)進行(xing)產能置換(huan)方案(an)公示且無異議(yi)的鋼鐵(tie)冶煉項目可按原有(you)規定進行(xing)備案(an)。
